时间：2026年2月28日9:30

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市气象局党组成员、副局长王桂臣

发布人：市气象局党组书记、局长秦士春，市司法局党委委员、副局长华道伟

发布议题：介绍《连云港市气象灾害防御办法》出台背景及主要内容

王桂臣：各位来宾，媒体界的各位记者朋友们，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。

随着全球气候变化加剧，极端天气气候事件多发频发重发，气象灾害防御已成为影响经济社会发展和城市安全运行的重要课题。为全面提升波克棋牌气象灾害防御能力，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，促进经济社会高质量发展，市政府出台《连云港市气象灾害防御办法》，为全面领会《办法》的精神实质，准确把握《办法》的基本内容，进一步宣传和贯彻实施好《办法》，今天，我们召开新闻发布会，旨在向社会各界通报《办法》出台背景和主要内容等相关情况，并回答大家关切的问题。

出席今天发布会的有：市气象局党组书记、局长秦士春同志，市司法局党委委员、副局长华道伟同志，我是市气象局党组成员、副局长王桂臣，今天的新闻发布会由我主持。

今天的发布会有三项议程：一是请华道伟同志介绍《办法》出台的背景和过程；二是请秦士春同志解读《办法》主要内容；三是回答记者朋友的提问。

首先，请华道伟同志介绍《办法》出台背景。

华道伟：尊敬的各位新闻媒体朋友，明天，《连云港市气象灾害防御办法》即将正式实施，下面我向大家简要介绍《办法》的起草背景。

党的二十大报告对防灾减灾救灾提出了更高要求。虽然国家和省级层面已有《气象灾害防御条例》《江苏省气象灾害防御条例》等相关法规，但我们深知，连云港有自己的“天气脾气”——面对频发的台风、暴雨、强对流天气，以及独特的石化产业风险，我们亟需一部更具针对性、能解决本地实际问题的法规。

另一方面，国务院《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》对加强气象法治建设作出部署。波克棋牌地处南北气候过渡和海陆气候过渡的重叠地带，是暴雨、冰雹、寒潮、大风、干旱等各类气象灾害的频发区，独特的区位和特殊的气候要求我们必须高度重视气象灾害防御工作（据统计，2020年以来，波克棋牌发生过2次龙卷天气。24年底到去年初波克棋牌出现连续干旱，连续无雨日长达61天，创近15年来最长无雨记录。去年10月1—2日的强降水，全市大部分地区雨量均突破有气象记录以来10月降水极值）。出台《连云港市气象灾害防御办法》，一方面是贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神的具体实践，是推进依法行政、提升治理能力和治理体系现代化水平的内在要求，另一方面也是积极应对波克棋牌未来气象灾害和气候变化风险、保障波克棋牌经济社会持续健康发展和人民安居乐业的迫切需要。

波克棋牌高度重视《办法》的起草工作，市司法局和市气象局联合开展起草，严格遵循立法程序，经多轮次调研、广泛征求意见、风险评估、专家论证、公平竞争审查等程序，结合波克棋牌实际研究拟定了《办法》草案，并于去年12月3日市政府第76次常务会议审议通过。

以上是对《办法》出台背景的简要介绍，谢谢大家！

王桂臣：谢谢华道伟同志的介绍。下面，进行第二项议程，请秦士春同志对《办法》内容作解读。

秦士春：各位媒体朋友，大家好。《办法》共二十八条。用几个关键词来概括，那就是——“协同、基层、共享、精准”。

1.关键词“协同”：明确政府统筹与部门协同。

《办法》明确市、县（区）政府将气象灾害防御纳入国民经济和社会发展规划，保障财政投入；气象主管机构负责管理和监督本行政区域内的灾害性天气气候监测、预报预警、风险评估，以及人工影响天气作业、雷电灾害防御等工作；应急管理等相关部门按职责分工协作，改变过去“各扫门前雪”的局面，共同做好气象灾害防御相关工作。

2.关键词“基层”：明确基层和社会参与，把防御触角延伸到“最后一公里”。

《办法》明确将气象灾害防御工作纳入网格化服务管理事项清单，充分发挥乡镇、街道和村（居）委会的基层力量；鼓励行业组织、志愿者组织参与培训、演练及灾后重建，支持社会力量提供避难场所、物资支持和心理疏导，鼓励单位和个人通过参加保险等方式减少气象灾害带来的损失，构建“政府主导、社会协同、全民参与”的立体化防御格局。

3.关键词“共享”：打破部门壁垒，实现信息互通。

《办法》明确要求加强与周边地区和联防联控区域的相关部门在灾害监测、预报预警、风险评估和科学研究等方面的合作，提高气象灾害联防水平；另一方面要求多部门建立信息共享机制，加强灾害性天气的联合会商和联合预警。

4.关键词“精准”：针对特定风险，明确精准防控措施。

一是建立了“气象灾害防御重点单位”名录制度，明确防御重点单位主体责任；二是明确重点区域具体防御措施和科技应用；三是强化气候可行性论证和防雷安全管理，促进重点领域隐患排查整治和安全防控，提升重大项目本质安全水平；四是优化预警响应与应急处置，明确重特大气象灾害的“五停”应急响应机制。

以上就是《办法》内容的简要介绍，谢谢大家！

王桂臣：谢谢秦士春同志的介绍。下面，进行第三项议程，请记者朋友们就关心的问题提问，提问前请说明所代表的媒体。请开始提问。

记者：我是新华日报记者，海洋和石化产业是连云港市的支柱产业，同时又对气象灾害更加敏感。请问《办法》提出了哪些关键措施？对于企业关心的气候可行性论证，会不会增加负担？

王桂臣：感谢您的提问。这个问题我来回答，海洋和石化产业既是波克棋牌的支柱产业，对气象灾害的敏感性高，也是波克棋牌防灾减灾气象保障服务的重点行业领域。

针对波克棋牌易受天气影响的行业，《办法》建立了“气象灾害防御重点单位”名录制度。列入名录的单位，其主要负责人是气象灾害防御工作第一责任人，必须履行有关义务：

一是制度建设：制定本单位气象灾害应急预案，并定期组织演练；二是隐患排查：定期检查防雷、防风、防涝设施，消除安全隐患；三是应急处置：接收到预警信息后，必须立即采取相应的防范措施；四是责任追究：对于因防御措施不到位导致安全事故的，将依法追究相关责任。

关于您提到的气候可行性论证，这个问题也是企业在立法调研中最关心的。我想明确一点：气候可行性论证不是增加负担，而是“避险投资”。

前期进行充分论证，后期可能避免灾害损失。比如某个沿海化工项目，如果在设计时没有充分考虑50年一遇的台风风速，一旦投产遇上台风，不仅是设备损毁的经济账，更是环境污染、生产停滞的“政治账”和“社会账”。

气候论证的本质，就是给重大项目做一次全面的“体检”和“风险评估”——风压该按多少设计？排水能否应对百年一遇暴雨？这些数据能帮助企业优化设计方案，避免“过度设计”造成的资金浪费，或者因“设计不足”造成的财产损失。确保企业在连云港落得下、长得大、经得起风雨。

这个问题就回答到这里，谢谢。

记者：我是连云港广电传媒记者，《办法》提到将防御工作纳入网格化管理。对于普通市民来说，以后收到气象预警，除了知道“关窗少出门”，社区还能提供哪些更具体的帮助？比如针对老旧小区的独居老人，有没有更人性化的“叫应”机制？

王桂臣：这个问题还是由我来回答，问题问得很好，抓住了气象灾害防御工作的关键所在。

首先，有“叫应”清单。各乡镇（街道）将依托网格化管理，建立特殊群体（独居老人、伤残人士等）的“一对一”帮扶台账。收到高级别预警时，网格员不仅要“发微信”，更要“敲门”或“电话喊醒”，确保信息不落一人。

其次，有“避险”地图。所有村（社区）必须明确标识避难场所和最近的安全转移路线，这些信息在小区公告栏里都能看到，方便居民提前熟悉。

第三，有“物资”储备前置。针对低洼地段，街道、社区会提前预置抽水泵、沙袋，甚至联系好铲车等大型机械，以备不时之需。

《办法》贯彻“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，强化的不是“灾后救”，而是“预警响”，让市民在风雨来临前就感受到实实在在的安全感。

这个问题我就作以上简要回答，谢谢。

记者：我是连云港发布记者，现在有不少城市发生重特大气象灾害时，会组织学校停课、单位停工停业，以及停运停航等措施。波克棋牌的气象灾害防御办法有什么具体规定？

王桂臣：感谢您的提问。这个问题还是由我来回答。

《办法》明确了波克棋牌在遭遇重特大气象灾害时停工、停业、停课、停运、停航等“五停”应急机制。

当气象部门发布高级别预警（如台风、暴雨红色预警）时，市、县（区）人民政府有权依法启动应急响应，采取必要的“停”的措施。这一规定为政府在应对极端天气，实施紧急管控提供了坚实的法律依据。

但这里需要指出的是，《办法》作了原则性规定，各级政府还应当结合本地实际，将“五停”机制在各类应急预案中充分体现、细化落实，这样才能在气象灾害发生时，科学有效应对。

这个问题就回答到这里，谢谢。

王桂臣：各位记者朋友，由于时间关系，现场提问环节就到这里。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与我局相关业务处室进行沟通。

各位来宾，各位记者朋友，《办法》将于2026年3月1日正式施行。在此我们希望全市人民和广大媒体朋友深入关注，广泛宣传，和我们一起把气象灾害防御工作持续深入推进，发挥趋利避害作用，为全市人民避免、减轻气象灾害造成的损失，保障生命财产安全，促进全市经济社会高质量发展贡献力量。

今天的新闻发布会到此结束，感谢各位记者朋友的光临！谢谢大家！

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